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贯彻落实《山东省学校安全条例》 建设平安和谐校园
发布日期:2018-12-29 16:58来源: 作者: 供稿审核人: 责任编辑:房甲 浏览数:

11月30日,《山东省学校安全条例》在山东省第十三届人大常委会第七次会议上通过,将于2019年1月1日实施。《条例》对学校安全和风险防范做出了具体规定,安全教育和管理,应急处置和事故处理,省内各级政府和学校都要认真落实,确保学校安全,保持学校教育。教学秩序保护学生,教师和其他员工和学校的合法权益,为社会主义建设者和接班人的发展创造一个安全的环境,全面发展道德,智慧和工作。

《条例》全文如下:

山东省学校安全条例

(2018年11月30日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)

目录

第1章概述

第二章安全与风险防控

第三章学校安全教育与管理

第四章紧急处置和事故处理

第五章法律责任

第六章附则;

第一章

第一条为保障学校安全,维护学校教育和教育秩序,保护学生,教师和其他职工学校的合法权益,为社会主义建设者和继承者的发展创造安全的环境。全面发展道德,智力,艺术和工作,根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律,行政法规,结合全省实际情况,这些规定。

第二条本条例适用于本省行政区域内学校的安全,风险防范,安全教育和管理,应急处置和事故处理。

本条例所称学校包括幼儿园,普通中小学,中等职业学校,技术学校,高等教育机构和特殊教育学校。

第三条学校安全工作坚持以人为本,预防为原则,遵循政府责任,社会协调,领土管理,综合治理的原则。

第四条维护学校安全是各级人民政府和有关部门,学校赞助人,学校,学生和学生家长的共同责任。

全社会要依法支持学校安全工作,维护学校安全。

第五条县级以上人民政府负责本行政区域内的学校安全工作,纳入国民经济和社会发展计划,建立协调解决学校安全重大问题的工作协调机制。工作。

县级以上人民政府应当将学校安全工作经费纳入本级财政预算,确保学校安全。

乡镇人民政府和街道办事处依法履行学校安全工作职责。

村民委员会和居民委员会应当协助乡镇人民政府和街道办事处做好学校安全工作。

第六条县级以上人民政府教育行政部门应当统筹行政区域内的学校安全管理,对学校的安全工作进行监督,检查和指导。

县级以上人民政府的教育,人力资源和社会保障等有关部门专门负责管理学校的学校安全。

县级以上人民政府的公安,生态环境,住房城乡建设,交通,卫生,应急管理,市场监督管理,广播电视,城市管理等部门按照学校安全工作办学。履行各自的职责。

第七条工会,共产主义青年联盟,妇联,残疾人联合会等团体和其他社会组织应当协助学校的安全工作。

第八条学校应当承担安全工作的主要责任。学校的主要负责人对校园的安全负全部责任。

第九条县级以上人民政府和有关部门应当按照规定,对在学校安全工作中取得突出成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 安全保障与风险防控

第十条县级以上人民政府应当建立学校安全保障和教育,人力资源和社会保障,公安,卫生,卫生等部门的风险防控机制,制定学校安全应急预案,做好学校安全工作。教育督导的重要组成部分。内容。

第十一条县级以上人民政府应当保证公立学校安全工作所需的资金;私立学校的组织者应当保证学校安全工作所需的资金,县级以上人民政府可以给予适当的支持。

第十二条县级以上人民政府应当按照国家规定,规划和选择学校,避开可能发生地质灾害和环境污染的地区,确保选址安全。

学校建设应符合规划,选址要求和施工标准,以确保学生,教师和其他员工的安全。

如果已建立的学校存在重大安全隐患,县级以上人民政府应当采取有效的防控措施或组织学校移民。

第十三条县(市,区)人民政府应当按照学校安全防范的有关规定,为公立中小学和公立幼儿园提供专职保安。

私立中小学和私立幼儿园的组织者应当按照学校安全和预防的有关规定配备专职保安员。

第十四条县级以上人民政府和其他有关部门的教育,人力资源和社会保障,负责管理学校的下列安全工作:

(1)建立和完善学校安全风险防控,制定学校安全事故应急预案,处理学校安全事故;

(2)根据评估结果组织评估学校的安全状况,指导学校改善安全环境;

(3)指导和监督学校建立和完善安全管理体系,安全应急机制和安全事故处理计划;

(4)指导学校开展安全教育培训和应急演练,定期组织学校领导和安全卫生等相关人员的安全培训;

(5)对有关部门的学校设施和设备情况进行安全检查,督促学校及时消除安全隐患;

(6)依法开展校车安全管理工作;

(7)指导学校聘请法律顾问,以帮助预防安全风险和处理安全事件;

(8)法律,法规和规章规定的其他学校安全工作。

第十五条县级以上人民政府公安机关负责下列学校安全工作:

(1)指导学校建立健全安全管理制度和安全应急机制,加强警校合作;

(2)指导学校开展内部安全工作;

(3)确保学校周围的公共安全,进行巡逻防控,制止和处理扰乱学校教育和教学秩序的违法行为,危害学生,教师和其他员工的安全;

(4)依法开展校车安全管理,加强学校及周边道路的交通安全管理;

(五)法律,法规和规章规定的其他学校安全工作。

第十六条县级以上人民政府卫生主管部门应当对学校进行监督检查,做好卫生工作,依法提供公共卫生服务,处理学校突发公共卫生事件。

第十七条县级以上人民政府住房和城乡建设主管部门应当对学校工程建设过程进行监督,发现安全隐患应当及时依法监督整改,指导学校。对学校建筑进行安全检查和鉴定。

第十八条县级以上人民政府市场监督管理部门对学校专用设备实施重点安全监督检查,配合教育行政部门加强对所购产品的质量监督。学校;并为学校食堂和学校购买食品和食品相关产品。监督检查药品实施,指导和监督学校实施食品药品安全责任。

第十九条学校应当建立健全风险防控,隐患调查,预警预警,应急响应机制,制定安全事故处理计划,定期组织应急演练,应对地震,火灾,洪水,拥挤等突发事件。践踏以保护学生。 ,老师和其他员工都很安全。

第二十条在学校内外开展建筑工作和其他活动的单位和个人,应当根据学校及周边道路和环境采取安全保护措施,确保学生,教师和其他员工的安全。

单位或者个人向学校提供产品或者服务的,其产品或者服务应当符合国家规定的质量标准,卫生标准和安全要求。

第二十一条学生家长应当提高安全意识和风险防控能力,配合学校和有关部门做好学校安全工作。

如果学生有特定的体质,特定疾病或其他生理或心理异常,家长应以书面形式通知学校。

第二十二条学生应当遵守法律,法规,规章和学校管理制度,遵守学校的安全教育和管理,提高自我保护意识。

第二十三条普通中小学,幼儿园,中等职业学校和特殊教育学校应当按照国家规定申请学校责任保险;鼓励技术学校和高等院校申请学校责任保险。

鼓励家长为学生申请人身意外伤害保险,分担学校期间发生事故的风险,鼓励社会力量设立学校安全风险基金或学生救助资金,完善学生事故追回机制。

鼓励保险机构创新​​保险产品和服务,并在食品安全,校外实习和与学生安全相关的运动损伤等领域拓展保险业务。

第三章 学校安全教育与管理

第二十四条学校应当设立安全课程;配合有关部门和社会组织开展禁毒,预防网络成瘾,欺诈,溺水,欺凌,暴力,交通安全,消防安全,食品安全,自救,互助等特殊教育;通过互联网安全教育平台,专题讲座,志愿服务等方式为学生和家长提供安全教育。

学校应定期对教师,保安员和其他员工进行安全风险预防,应急响应和相关法律知识的教育。

第二十五条学校应当明确负责安全管理的机构和人员,定期进行校园安全检查和隐患调查;配备必要的安全防护设备,安装符合相关标准的视频监控系统和应急报警装置,建立并实施在线检测系统。

第二十六条学校应当定期组织建筑物,构筑物,吊物,体育馆,运动器材等设施设备的安全检查;如果不符合安全标准或存在安全隐患,应停止使用并设置警示标志。并及时加固,修复,改造,更换或重建。

学校建筑物,场所和其他设施不得存放违反规定易燃,易爆,有毒或有害的危险物品。

第二十七条学校应当依法加强锅炉,压力容器,电梯等专用设备的安全管理,定期组织维护保养,确保安全运行。

第二十八条学校依法履行消防安全职责,制定消防和应急疏散计划;按规定装备消防设施和设备,定期进行安全检查,升级和维护;并设有带证书和值班系统的消防控制室。组织消防检查,及时消除火灾隐患。

第二十九条中小学和幼儿园应当在学生和儿童期间实施校园封闭式管理。

鼓励中小学,幼儿园和社区,学生家长或其他监护人共同建立学校安全志愿者团队,以便在上课时间内维持学校和学校的门户秩序。

第三十条学校应在学校门口设置坚固的防撞设施,防止人员和车辆非法进入。

学校保安人员应为外国人和进入学校的车辆登记进出学校的相关信息和时间。

第三十一条学校应当在人群容易拥挤的地方设置引水标志或者警示标志,如通道,楼梯,出入口;在拥挤的时期,中小学和幼儿园应安排专人指导。

第三十二条学校应当加强校园道路和过往车辆的交通安全管理,在通往教学楼,图书馆,宿舍,餐馆等拥挤场所的道路上设置警示标志和减速装置,协助公安机关。现场处理校园交通事故。

第三十三条用车辆运送学生,教师和其他从业人员的学校,应当建立健全车辆安全管理制度,明确学校和车辆提供者的安全责任,协助公安机关处理车辆违章行为和道路交通事故。

第三十四条为学生提供住宿的学校应当建立健全宿舍安全管理制度,配备专职宿舍管理人员,对住宿学生进行管理,定期进行安全检查。

第三十五条为未成年学生提供互联网接入服务的学校,应当在互联网设施上安装未成年人的在线保护软件,防止其访问非法或者不良信息。

第三十六条学校应当建立健全教学实验室安全管理制度,制定实验操作手册,规范实验操作程序,组织专业人员进行安全检查,加强危险货物和实验室设备的采购,运输,储存和使用。处置和其他方面的管理。

第三十七条学校实行食品安全责任,建立食品安全管理制度,安排专门人员负责学校食品安全管理。

自营食堂学校购买食品原料,食品添加剂,食品相关产品,并应检查供应商的许可证或注册证书,产品资质证书,保留采购收据,加强采购,供应和样品保留管理。

委托食堂的学校应当加强对委托经营者的监督管理,将食品安全作为合同的必要条款。

提供集中餐饮服务的学校应向已取得食品生产经营许可证的企业订购食品,并按要求检查食品。

第三十八条学校应当按照国家学校卫生工作的规定设立医院或者卫生所,并配备卫生专业技术人员或者医护人员;建立健全学生健康检查制度,做好传染病疫情等突发公共卫生事件的预防和控制工作。工作。

第三十九条学校应当制定学生日常行为规范,管理日常行为;采取有效措施,防止和阻止学生在校园内携带不良工具或非法行为,如控制刀具,打架,欺凌等。

幼儿园应利用信息技术加强对儿童保育过程的监督,并采取有效措施保护幼儿的人身安全。

第四十条学校应当建立学生出勤制度,及时告知学生家长他们没有准时到达,擅自离开学校,失去联系等,并采取措施处理,必要时,请求公安机关协助。

小学和幼儿园应为一,二年级学生建立转学制度,不得将学生或子女交给父母或者其他监护人及其委托人。

第四十一条学校教师和其他职工应当遵守职业道德和工作纪律,不得变相侮辱,殴打,体罚或者体罚;当他们发现学生的心理,行为或行为危险时,应及时向学校报告并告知学生。父母。

第四十二条学生在学校的活动组织应当符合学生的身体,心理和认知能力,不得组织学生参加或者从事危害人身安全的活动。

在组织学生参加文化娱乐,体育比赛,社会实践等集体活动之前,学校应进行安全风险评估,制定安全风险防控计划,对学生进行安全教育,并安排专人负责安全管理。

第四十三条学校应当注意特殊体质,特定疾病或其他生理,心理异常的学生的情况,及时告知家长,并安排适当的教育,教学,社会实践等活动,防止事故发生。发生了。

第四十四条学校组织学生实习,应当建立实习安全管理制度和安全评估机制,对实习师和学生进行安全生产和劳动保护培训。

学校组织学生到校外实习的,应当按照规定与实习单位签订实习协议,保证学生的安全,作为协议的必要条款;实习单位应当按照规定保证学生的休息和申请保险。

除了相关专业和实习的特殊要求外,学校可能不会安排学生在有安全风险的地方或地方实习。

第四章 应急处置与事故处理

第四十五条发生安全事故,学校应当立即启动处理计划,依法采取预防,控制,救助,应急救援等措施,并报告教育,人力资源和社会保障等有关部门。县级以上人民政府依照规定执行的;对于安全事故,请向应急管理部门报告。

如果符合启动安全事故应急预案的条件,有关部门应在收到报告后立即启动应急预案;如果是重大或重大安全事故,县级以上人民政府应当立即启动学校安全应急预案。

第四十六条发生可能影响学校安全的自然灾害,事故灾害,公共卫生事件和社会保障事故风险的,县级以上应急部门应当立即通知学校;学校应立即停课。 ,临时规避,疏散,控制等措施。

第四十七条学校发现学生被欺负或者暴力的,应当采取措施保护和帮助受伤人员。调查应自发现之日起10日内完成,并按规定处理;发现涉嫌违法违法犯罪的,应当向公安机关查明。报告。

第四十八条学校发现校园性侵犯的,应当采取措施保护和协助受伤人员,并立即向公安机关报告,并报告学校主管部门。

第四十九条学校和有关部门在处理学生欺凌,暴力和校园性侵犯时,应当依法保护当事人的隐私。

双方应配合学校和有关部门的调查,学校和有关部门应听取双方的意见。

第五十条新闻媒体关于学校安全事故的报告,应当遵守有关法律,法规和规章的规定,遵守职业道德,真实,客观,公正。

发生学校安全事故,影响或可能影响社会稳定,破坏社会秩序的虚假,不完整信息的,县级以上人民政府及其有关部门应当及时采取措施予以澄清。

第五十一条发生学校安全事故时,学生家长,学生和其他人员不得受到以下干扰处理和调查行为:

(1)侮辱,威胁,恐吓,故意伤害学生,教师和其他雇员,事故调查和处理人员或限制他们的个人自由;

(2)遏制学校扰乱学校教育和教学秩序;

(3)侵占或损坏学校设施和设备;

(4)将危险品和受控刀具带入学校;

(5)制造和传播谣言;

(6)其他违法行为。

发生前款行为,发生涉嫌违法违法犯罪的,学校应当立即向当地公安机关报案;公安机关应当及时采取措施处理,维护教育教学秩序。

第五十二条学校安全事故引起的民事纠纷,学校主管部门应当指导当事人协商解决;当事人也可以通过诉讼解决问题。

县级以上人民政府司法行政部门和学校主管部门应当会同有关部门设立人民调查安全事故调解委员会,调解学校安全事故民事赔偿纠纷。依法。

乡镇人民政府和街道办事处应当建立学校安全事故调解机制,支持和帮助学校处理学校安全事故纠纷。

第五章 法律责任

第五十三条法律,行政法规规定了违反本条例规定的法律责任的,适用本规定。

第五十四条违反本条例规定,县级以上人民政府有下列行为之一的,由上级人民政府责令限期改正;情节严重的,直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处罚:/p>

(1)未建立学校安全保障和风险防控机制;

(2)学校安全应急预案尚未制定;

(3)未能获得公立学校安全工作所需的资金;

(四)未按照国家规定计划和选择学校;

(五)未按规定为公立中小学和公立幼儿园提供专职保安;

(6)应追究其他责任的行为。

第五十五条违反本条例规定,县级以上人民政府教育,人力资源和社会保障部门及其工作人员有下列行为之一,人民政府在同级或者上级主管部门责令其限期改正,不得在限期内予以纠正。 ,被批评的通知;直接负责的负责人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分:

(1)学校安全风险防控程度尚未确定,学校安全事故应急预案尚未制定,或学校安全事故未得到处理;

(2)未根据评估结果组织学校安全评估或未指导学校改善安全环境;

(3)未对学校进行监督和监督,开展安全教育和管理相关工作;

(四)未按规定对学校,安全保卫人员等有关负责人进行安全培训的;

(五)未按规定对学校设施和设备进行安全检查的;

(6)应追究其他责任的行为。

第五十六条违反本条例规定,公安,生态环境,住房城乡建设,交通,卫生,应急管理,市场监督管理,广播电视,城市管理等部门的人民政府。县级以上,其工作人员不符合法律规定。满足与学校安全有关的管理职责的,由同级人民政府或者上级主管部门责令限期改正。未在规定期限内作出更正的,应当予以通知和批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。

第五十七条违反本条例规定,学校不履行安全教育管理,应急处理,事故处理,县级以上人民政府教育,人力资源社会保障等职责的,或者其他有关部门应当按照各自的职责发出警告,并责令限期。情节严重的,应当予以通知和批评,取消其教育工作评估资格或者撤销先进单位的名称。对学校直接负责的负责人和其他直接责任人员,依法给予纪律处分。

第五十八条违反本条例规定,在学校发生安全事故,负责的,由学校和人民政府教育,人力资源和社会保障部门的其他直接责任人员负责。或者县级以上各自的职责。给予惩罚。

违反本条例规定的,学校发生安全事故,未按规定处理或者报告的,由县级以上人民政府教育,人力资源和社会保障部门负责。应当按照各自的职责发出警告,在限期内下令改正,并通知他们批评;直接责任监事和其他直接责任人员应当依法给予纪律处分。

第五十九条违反本条例规定,学生实施欺凌或者暴力的,应当予以批评教育,并根据具体情况和伤害程度给予纪律处分,并予以履行。在学生的综合素质评估中;情节严重的,公安机关应当进行警示教育或者说明;违反治安管理的,依法予以处罚。

第六十条违反本条例规定,如果家长,学生和其他人员干扰事故处理和调查,构成违反治安管理的,公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任;财产遗失的,依法承担赔偿责任。

第六十一条学生在学校学习和生活中受到人身伤害的,应当依照民法的规定确定学校的责任;学校未履行法定教育或者管理职责的,不按照民法的规定承担责任。

第六章

第六十二条批准设立的其他教育培训机构的安全工作,参照本条例执行。

第六十三条本条例自2019年1月1日起施行。

相关链接:《山东省学校安全条例》解释http://edu.shandong.gov.cn/art/2018/12/17/art_11992_4145893.html

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